Разграничение компетенций: передача полномочий по ст. 172.4 УК РФ от МВД к ФССП

В Государственную Думу внесен законопроект № 1327108-8, предлагающий внести изменения в статью 151 Уголовно-процессуального кодекса РФ. Суть инициативы заключается в передаче полномочий по проведению дознания по уголовным делам, возбужденным по ст. 172.4 УК РФ («Незаконное осуществление деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц»), от органов внутренних дел к Федеральной службе судебных приставов (ФССП).

Правовая логика и процессуальный контекст

На текущий момент сложилась определенная правовая коллизия в распределении функций контроля. В то время как уголовное преследование по ст. 172.4 УК РФ находится в исключительной компетенции МВД, административный надзор и рассмотрение дел по ст. 14.57 КоАП РФ (нарушение прав физических лиц при возврате задолженности) осуществляет ФССП.

С точки зрения следственной практики, такая раздробленность создает избыточное процессуальное звено. ФССП, проводя административное расследование, фактически собирает доказательственную базу, которая в ряде случаев содержит признаки состава преступления. Передача материалов из одного ведомства в другое зачастую приводит к затягиванию сроков следствия и возможной утрате актуальности оперативных данных.

Статистическое обоснование и ресурсная база

Аргументация Правительства строится на анализе эффективности работы службы за период 2024–2025 гг. Показатели деятельности ФССП свидетельствуют о наличии достаточного экспертного ресурса для ведения уголовного производства:

  • Проведено 16 237 административных расследований;
  • Составлено 7 364 протокола с общим объемом штрафных санкций почти в 590 млн рублей;
  • Осуществлено 714 контрольных и более 22 тысяч профилактических мероприятий.

    • Данный массив данных подтверждает, что сотрудники ФССП обладают необходимым опытом квалификации деяний в данной узкой области права, что делает их передачу на стадию дознания логичным шагом в оптимизации правоприменительной деятельности.

    Последствия для системы правоохранительных органов

    Реализация данного законопроекта приведет к двум ключевым последствиям:

    1. Оптимизация нагрузки на МВД. Снятие с дознавателей полиции рутинных дел по ст. 172.4 УК РФ позволит перераспределить кадровый ресурс на расследование более тяжких преступлений.
    2. Консолидация надзора. Объединение административного и уголовного преследования в рамках одного ведомства (ФССП) ускорит прохождение дела от стадии фиксации нарушения до вынесения приговора.

    Стоит отметить, что финансовая модель реализации проекта не предполагает увеличения штата или выделения дополнительных бюджетных ассигнований. Расходы на обеспечение прав защиты (адвокаты по назначению) будут покрываться в рамках существующей госпрограммы «Юстиция».

    Таким образом, предлагаемая мера направлена на устранение избыточного бюрократизма в межведомственном взаимодействии и повышение эффективности борьбы с незаконными методами взыскания задолженностей.